社会办医迎来发展春天
(来源:潇湘晨报|作者:刘双|发布:2020-01-10|浏览次数:12165)

随着医疗环境的日益多元化,社会办医已成为我国医疗卫生服务体系的重要组成部分。对于社会办医,不少人存在这疑问,包括对它的学科水平、医疗技术、行业自律等。


    今年11月,国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药管理局、国务院医改领导小组秘书处联合发布了《区域医疗中心建设试点工作方案》(以下简称“方案”)。《方案》明确了两种建设模式:一种是以政府投入为主的公立医院模式,即输出医院和试点地区政府合作举办独立医疗机构,承担区域医疗中心职责。建设资金以地方筹集为主,中央预算内投资视情况安排。据悉,第一批试点全部采取此种模式,另一种则是以购买服务为主的社会办医模式。


    业内人士指出,这意味着一部分高质量的社会办医,很有可能被政府肯定,成为带动周边医疗水平发展的核心“输出医院”,带动周边医院发展。


    两种模式建设优质医疗资源


    近期,国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药管理局、国务院医改领导小组秘书处联合发布《区域医疗中心建设试点工作方案》指出,在北京、上海等医疗资源富集地区遴选若干优质医疗机构,通过建设分中心、分支机构,促进医师多点执业等多种方式,在患者流出多、医疗资源相对薄弱地区建设区域医疗中心。


    《方案》还提出,按照“按重点病种选医院、按需求选地区,院地合作、省部共建”的工作思路,先行开展试点建设。同时,确定了30家试点输出医院,主要从京沪两地选取,少量从武汉、长沙、广州、成都、西安5个优质医疗资源集中的地方选取,并积极储备社会办机构作为后续试点。


    《方案》还明确了两种建设模式:一种是以政府投入为主的公立医院模式,即输出医院和试点地区政府合作举办独立医疗机构,承担区域医疗中心职责。建设资金以地方筹集为主,中央预算内投资视情况安排。据悉,第一批试点全部采取此种模式。另一种是以购买服务为主的社会办医模式。


    高质量社会办医被肯定


    《方案》明确,在建设区域医疗中心,挑选具有领先的医疗技术水平和较高国内知名度,具有丰富的人才储备,具备突出的临床教学能力和雄厚的科研能力,能够面向区域培养技术骨干和学科带头人,承担国家级科研项目的“输出医院”时,国家将在抽选30家公立医院作为输出医院的基础上,积极储备若干高水平社会办医疗机构作为后续试点,保障其公平参与。


    与此同时,国家还将加大对输出医院的支持力度,支持输出医院加强高层次医学人才和学科带头人培养能力,根据医疗资源输出量,适当增加相关输出医院的京、沪落户指标。给予派出医务人员住房、落户等多类型的补助。


    一名社会办医机构负责人指出,这意味着一部分高质量的社会办医将成为带动周边医疗水平发展的核心“输出医院”,带动周边医院发展。此外,其医院建设、人才培养也会得到国家层次的支持。


    近年来社会办医的地位有了显著提高


    据国家卫健委数据统计,截至2018年底,社会办医疗机构数量达到45.9万个,占比46%;社会办医院数量达到2.1万个,占比63.5%;社会办医床位、人员、诊疗量占比均持续增长。


    今年6月,国家十部委发布《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》,要求严控公立医院数量,为社会办医留足发展空间。社会办医由此前作为我国医疗卫生服务体系的补充发展成为医疗卫生服务体系的重要组成部分,是满足不同人群医疗卫生服务需求并为全社会提供更多医疗服务供给的重要力量。


    “近年来社会办医的地位有了显著提高。”湖南省卫生健康委副巡视员、省医改办专职副主任王湘生表示。


    “社会办医是我国医疗卫生服务体系的重要组成部分。”关于社会办医,政府相继也出台了诸多政策措施,社会办医的数量、质量、人员等方面都在不断优化和发展。


    行业声音


    发展有困难与长期“单打独斗”有关


    随着部分社会办医机构负面新闻的曝光,再加上自身相对公立医疗机构在技术、人才、公信力等方面的短板,社会办医疗机构处境仍不容乐观。


    对此,湖南省市场监督管理局广告监督管理处处长杨序清指出,民营医疗中的医疗乱象还是存在的,政府部门的规范政策也是十分需要的。他建议,社会办医机构要遵守政策和法律,及时为自己的行业发声,并加强与政府媒体的沟通。


    同时,不少业内人士认为,社会办医在发展过程中存在着困难,与绝大多数民营医疗机构长期“单打独斗”等有一定关系。


    “都是自己发展自己的,其实更多的应该在行业内形成一股合力,共同发力让我们社会办医得到更多的关注和认可。”一名业内人士说。


    “很多时候看到行业一些扰乱市场的行为自己也会很气愤,但又觉得孤立无援,不知道如何能做点实质性的事情去助力行业的良性、有序发展。”另一名民营医疗机构的相关负责人说道。


    湖南省市场监督管理局广告监督管理处处长杨序清建议,各民营医疗机构要学会“抱团取暖”,“社会办医也可以成立自己的协会,互相沟通,在遇到问题时要为自己发声、为行业发声,使更多人了解、认识社会办医。”他表示。


    他还建议,民营医疗机构要团结起来规范行业秩序,将不遵守行业标准的民营医院剔除出去,净化社会办医的行业环境,优化民营医疗机构的服务,积极与媒体互动传播正能量,提高社会办医的形象和公信力。


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